企业是经济社会发展的根基和命脉,法治化营商环境更是社会发展的软实力、硬支撑。在开展全市矛盾纠纷“源头治理 联动共治”活动期间,市市场监管局、市总工会等部门立足职能优势,聚焦企业法治难题,在持续打造市场化、法治化营商环境,更好激发市场活力、增强发展内生动力方面持续发力、多措并举,用“坚毅实干、服务笃行”持续擦亮营商环境“金招牌”,以营商环境的“优上加优”,服务企业发展“好上加好”,为我市经济社会高质量发展新突破奠定了坚实基础。![https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_jpg/fiaezZK1m1pu1R7VuK587uibB5K1ibG3JJqak4juviaFWrIBIrcib9stKOiaV0xWSMhEMKBBPdPYl0cuXK5Viczfe1jxw/640?wx_fmt=jpeg&from=appmsg&wxfrom=13](https://mmbiz.qpic.cn/sz_mmbiz_jpg/fiaezZK1m1pu1R7VuK587uibB5K1ibG3JJqak4juviaFWrIBIrcib9stKOiaV0xWSMhEMKBBPdPYl0cuXK5Viczfe1jxw/640?wx_fmt=jpeg&from=appmsg&wxfrom=13)
市市场监督管理局围绕“市场监管服务年”这一主线,坚持“监管为民”思想,实施了一系列务实性举措深化了法治为民办实事成效,优化了法治化营商环境。一是开展普法宣传,提升法治建设。制定了《2024年普法工作计划》和《“谁执法谁普法”普法责任清单》,认真落实“谁执法谁普法”责任制。今年以来,通过执法检查、法律七进、培训、指导、线上宣传等方式进行普法宣传240余次,推动市场监管领域法律走近群众身边。组织开展行政执法人员培训,采取线上线下培训相结合的方式,依托“山东省行政执法人员培训云平台”“市场监管总局网络学院”等网络平台和市场监管大讲堂活动,开展公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训,确保行政执法人员每人每年接受培训不少于60学时,提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。二是推行柔性监管,落实“免罚清单”。对首次违法、危害较轻、非主观故意、积极整改的企业,在坚持合法性原则的基础上实施包容审慎监管,做到过罚相当、处罚与教育相结合,对符合条件的轻微违法行为不予处罚,而采取责令改正、提醒告诫等柔性监管方式。通过柔性执法,加大对市场主体的教育、指导力度,当事人更加认同市场监管执法工作、加强经营自律,有效减少了行政争议,用有“温度”的执法助力市场主体健康发展。全市市场监管系统实施“免罚清单”共惠及市场主体142家次,涉及免罚金额560.72万元,为市场主体减负松绑,有效激发经营活力。三是提供精准服务,实行行政指导。印发了《关于全面推行行政指导的实施意见》,全面推行涉企行政指导工作。通过政策指引、意见建议、提示提醒、劝导警示、以案释法等柔性监管方式,覆盖监管执法事前事中事后各环节,贯穿企业全生命周期。变被动执法为主动服务,扑下身子“问需”,沉到企业“解答”,帮助企业纾困解忧。在监管过程中,对有轻微违法行为或违法苗头的市场主体,下达《行政提示书》《行政告诫书》;针对行业突出问题,注重运用行政约谈方式,进行有效预防,引导监管对象加强自律。截至目前,全市市场监管系统行政指导11760余次,涉及行政相对人39150余人,解决市场主体问题的同时,防范和化解违规风险。市总工会立足工会职能,竭诚履职、积极作为,积极开展矛盾纠纷“源头治理 联动共治”活动。一是源头预防,营造尊法守法良好氛围。聊城市总工会线上线下多维度多层性地开展普法宣传、“送法进企业”等活动,5月份以来,深入聊城民星宏昌置业有限公司东昌甲地工地、聊城市人民广场等,学习宣传习近平法治思想和《山东省优化营商环境条例》《工会法》《民法典》等法律法律5次,深入聊城市公共交通集体有限公司、中国电信股份有限公司聊城分公司等企业开展“送法进企业”宣传活动4次。通过常态精准广泛普法,引导职工群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯,形成人人尊法学法守法用法的良好氛围。二是强化服务,打造法律服务阵地。抓好工会法律援助服务站建设,积极发挥维护职工权益的职能作用。聚焦职工“急难愁盼”应援尽援,让职工“找得到”“用的上”“信得过”“靠得住”,激活工会普法阵地的“神经末梢”,打通服务职工“最后一公里”。严格按照有场地、有人员、有经费、有制度、有案源、有绩效“六有”标准建立健全全市工会法律援助服务站,为职工提供专业快捷的政策宣传、法律咨询、协商调解和法律援助等维权服务。今年以来,全市工会共办理法律援助案件298件次,调解208件,提供法律咨询400余人次,职工群众的法治获得感、满足感大幅提升。三是法治体检,助推劳动关系和谐稳定。严格落实工会劳动法律监督“一函两书”制度,研究制定了《2024年“劳动用工法治体检”活动实施方案》,将矛盾纠纷“源头治理 联动共治”活动同“劳动用工法治体检”活动相结合,深入聊城市公共交通集体有限公司、中国电信股份有限公司聊城分公司等4家企业开展法治体检,指导帮助企业理顺劳动关系,增强企业依法用工的意识,进一步规范企业劳动用工,有效激发企业防控争议风险的内生动力,力争将劳动争议和劳动关系矛盾消除在萌芽状态,促进职工队伍稳定。