一、起草背景

原《聊城市市级法律援助补贴经费管理办法》（聊司发[2021]2号）（以下简称《经费管理办法》）有效期至2026年3月31日。《经费管理办法》实施后，有效规范和加强了市级法律援助补贴经费的管理，推动我市法律援助事业高质量发展。但原文件依据山东省司法厅、财政厅《关于完善全省律援助补贴标准的实施意见》（鲁司[2021]2号）已至有效期，且《中华人民共和国法律援助法》自2022年1月1日开始正式施行，原《经费管理办法》内容已不再适用我市当前情况。为与《中华人民共和国法律援助法》衔接，规范经费管理、保障法律援助服务质效，我市修订出台新版管理办法，确保政策合法合规、贴合工作实际。

二、决策依据

根据《中华人民共和国法律援助法》《关于完善法律援助制度的意见》《山东省法律援助条例》及司法部、财政部《关于完善法律援助补贴标准的指导意见》等法律法规和政策要求，法律援助补贴经费应纳入同级财政预算，实行专款专用、动态调整，补贴标准应综合考虑办案成本、劳务费用等因素，兼顾地区经济发展差异和服务类型等特点。完善法律援助补贴经费管理办法，既是落实上位法规定的法定要求，也是适应聊城市法律援助工作实际发展的现实需要。

三、主要目的

《办法》修订核心是“统一法律依据、规范人员范围、简化表述、优化补贴结构”，围绕法律援助经费“规范管理、合理保障、优质激励”的目标，对经费预算、使用范围、补贴标准、发放管理、质量考核等方面作出全面规定。旨在通过科学化、精细化的经费管理，激发法律援助事项承办人员参与法律援助的内生动力，提升法律援助服务质效，让更多困难群众享受到优质、高效的法律援助服务，助力法治聊城、平安聊城建设。

四、重要举措

与《法律援助法》第十二条保持一致，将原文表述中的“社会律师、基层法律服务工作者、社会组织人员”调整为“律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者”，统一法律援助人员范围，明确补贴发放对象，解决原文件人员界定与上位法的冲突问题。与市委、市政府官方表述一致，将“经济技术开发区、高新技术产业区、江北水城旅游度假区”统一简化为市属开发区，减少办案区域认定争议，补贴核算更快捷。案件名称对标《法律援助法》第二十二条，保留民事、刑事、非诉等核心补贴标准，删除认罪认罚案件单独补贴，明确重大疑难、异地办理等案件可根据实际情况适当提高办案补贴数额，兼顾公平与激励，避免增加财政负担。依据《法律援助法》第十三条，明确法律援助机构人员及其他具有公职身份的人员承办法律咨询、值班等事项不得领补贴，承办案件仅可领取直接费用，严格依法界定补贴范围，提高相关人员参与法律援助的积极性，提升法律援助的专业化水平。将原分段调整为80分以上可适当增加补贴，最高不超过20%，简化评估分值档次，赋予补贴发放灵活调整空间，兼顾激励保障与财政承受能力，切实保障了优质案件的激励政策。

五、修订理由和新旧政策的衔接与差异

文件修订的法律依据新增《法律援助法》，与上位法相衔接，统一补贴发放对象的人员范围。

新文件删繁就简，统一区域表述，与市委、市政府表述保持一致，消除区域认定歧义。

新文件依据《山东省公安厅、司法厅关于加强和规范看守所法律援助值班律师工作实施细则》（鲁司发[2018]31号）第十九条规定，删除原文件中单列的“认罪认罚案件法律帮助的补贴标准”，将该类型案件列入值班律师的工作职责范围，优化补贴结构。

新文件自2026年4月1日起正式施行，有效期5年，与旧政策平稳衔接。

六、关键词解释

直接费用：区分法律援助的不同服务形式，根据服务过程中实际产生的差旅费、邮电费、印刷费、调查取证费、翻译费、公证费、鉴定费等因素确定直接费用。

市属开发区：聊城市经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区的统一简称。

七、解读机构、解读人

解读机构：聊城市法律援助中心

联系人：崔子怡 

联系电话：15066488575