近年来,山东省聊城市高唐县积极融入党委领导下的社会治理大格局,努力满足人民群众多层次、多元化法律服务需求,通过党建引领多元调解、组建涉诉援助协会、跨区域府院联动等机制,不断拓宽多元解纷“朋友圈”,努力打造基层治理“共同体”。
高唐县在全省率先建立调解委员会党支部,成立全市首批司法服务党代表工作室,定期组织培训、适时联席会商,优化工作方式、规范办事流程,为人民群众铺就解纷“快车道”。
同时,组建专业调解队伍,建立由调解能手、村干部、老党员等1000余人组成的矛盾调解力量库,通过以老带新、跟班调解等方式,实现调解案件从简单到复杂、调解水平从初级到专业、调解领域从单向到全能,调解质量从有形到有效的转变。
在此基础上,高唐县坚持畅通群众诉求表达、规范权益协调保障,积极整合县域矛调力量,改造升级建成县“一站式”矛盾纠纷调解中心,探索服务流程标准化、调解程序规范化、解纷效果最大化的便民法律服务模式,努力实现矛盾纠纷一站式受理、多元化调处。
张某因应收账款收不回来,无法按期兑付工人工资,工人们多次催要无果,集体打市长热线投诉。高唐县“一站式”矛调中心在了解张某的现实困难后,主动协调法院、人社局等单位联系走访欠款企业,最终促成两家应付账款企业代付农民工工资的调解协议,将27万元到期货款用于偿还81位农民工工资。至此,原本一件难以“除根”的“三角债”,在“能动调、联动解”的加持下,取得多赢共赢的效果。
而在另外一起案件中,20多年前靠着建筑设备租赁致富的江某花为了帮助亲友共同致富,不仅把设备赊欠租赁给大家,还为亲友们借款垫资。现如今,亲友们大多已过上了好日子,年迈的江某花看着一张张欠条却落下了心结:“为啥俺帮助过的亲友们都不还钱也不走动了?”
经咨询了解后,江某花申请了人民调解。调解员梳理后发现由于历时太长,每笔欠款的来龙去脉都比较复杂。为了解开当事人的误会心结,近日,法官、调解员、村支书共同组织了现场公开调解,逐案理清了事实经过,并促成各方签订调解协议。而亲情友情再续,更让江某花舒心不已。
为扩大解纷共治“朋友圈”,让矛盾纠纷源头化解,高唐县积极聚合党政机关、企事业单位、自治组织等治理合力,切实推动调解专群结合、纠纷全域化解、治理同心共建。
据了解,由高唐县委政法委牵头,19家企事业单位、6名个人会员组建涉诉援助协会,共同对涉诉致贫群体在物资、心理疏导、就业帮扶和法律援助等方面进行多元救助,最大限度传递法治温度。
某涉诉困难家庭的李某因交通事故致十级伤残,被告方拒绝支付任何赔偿,其丈夫患有心脏病,还要照顾年迈的公公、抚养未成年孩子,家庭生活难以维系。涉诉援助协会会员单位县法律援助中心、律师事务所得知这一情况后,联手为其提供法律援助。经过与法院共同努力,依法为其落实执行款4万余元,发放司法救助金5000元。
此外,作为聊城市跨行政区划府院联动机制试点县,高唐县还牵头探索建立“总对总”诉调对接、行政规范性文件评估审查、司法建议(复议意见)会商共治等14项机制,搭起了行政争议跨域化解“过墙梯”。受益于机制赋能,高唐县人民法院在多件行政争议处置中与相关县(市、区)政府开展实质性化解,效率得到进一步提高。
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