“现在执法部门来检查频率明显下降，检查中发现问题也不一味地处罚，而是综合考量，最大程度降低对我们的负面影响，给了很多指导性建议……”近日，山东省东阿县行政执法监督企业联系点东阿县某阿胶制品有限公司部门负责人蔡经理对前来走访调研的行政执法监督负责人说。据了解，该企业2024年产值相比去年同期提升5%，纳税额相比去年同期提高2%。

今年东阿县被认定为全省开展涉企行政执法案件经济影响评估制度工作试点地区，全市唯一。为贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，进一步优化法治化营商环境，规范涉企行政执法行为，东阿县积极探索、力求创新，按照“小切口、精准化”的要求，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，稳步推进涉企执法案件经济影响评估制度落实，依法降低行政执法活动对企业生产经营活动的负面影响，以法治力量护航企业行稳致远。

高位谋划 科学制定 筑牢制度根基

筑牢组织领导根基。依托全面依法治县委员会执法协调小组成立工作专班，设组长1名，副组长2名，重点执法单位成员12个，加强对探索涉企行政执法案件经济影响评估试点工作整体的统筹协调，实现工作各点位、各方向均有专人承办负责，确保评估机制常态化、实质化运作。

筑牢机制运作根基。行政执法单位在法治框架下积极开展先行先试、探索创新，健全完善评估机制，在充分评估的基础上选择合适的办案时机、办案方法、办案措施，各执法单位开展涉企评估部署会、推进会16次，制定实施方案，尽量把行政执法行为对企业造成的负面影响降至最低。

筑牢制度建设根基。从抓制度规范入手，经调研走访多家各类市场主体、征求执法单位意见建议，出台了《东阿县涉企行政执法经济影响评估实施方案》和《东阿县涉企行政执法经济影响评估细则》等文件制度，为行政执法单位在行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制中开展经济影响评估提供具体可操作的指引。

加强沟通 增强合力 筑牢服务根基

建立涉企行政执法案件经济影响评估工作会商制度。联合工商联、重点行政执法单位出台《东阿县关于建立健全涉企行政执法案件经济影响评估制度沟通联系机制的实施意见》，建立沟通会商机制，完善涉企法治宣传、座谈、回访一条龙服务，联合开展企业座谈8次，征求意见建议27条，涉企宣传17次，涉企合法经营指导395次，帮扶企业信用修复106家。

加强行政检察与执法监督衔接，推动“府检联动”一体化。出台《东阿县人民政府 东阿县人民检察院关于建立“府检联动”工作机制的实施意见》《东阿县人民检察院 东阿县司法局关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的意见》，建立联席会议制度，成立府检联席会议办公室。召开联席会议办公室会议3次，分析研判重大涉企评估问题11项，指导部门整改执法问题18项，加强与监察机关、复议机关的沟通对接，强化行政执法监督效能。

探索建立涉企案件经济影响“双向”评估“交叉回访”制度。执法单位在行政检查过程中，发现企业涉嫌违法行为的，引导企业开展自评活动；立案后承办人员有针对性地开展经济影响评估，结合双向评估结果，在案件办理中做出针对性防范和处置；结案后，采取交叉回访方式，了解行政执法行为是否合法、公正和企业生产经营及整改落实情况，夯实案前企业自评、案中依法评估、案后交叉回访闭环监管。

聚焦重点 创新方法 筑牢实践根基

先行先试，以“小试点”推广“大范围”。明确市场监管领域先行先试，细化机制举措，加大典型案例示范引领作用。其中，东阿县市场监管局探索涉企经济影响评估制度典型案例在全省市场监管系统2024年依法行政综合能力提升培训班上现场展示。召开涉企行政执法经济影响评估工作推进会，总结典型做法，推动试点向四大执法领域、五大执法类型扩展，切实做到精准扩面增质效。

刚柔并济，免减结合，推进包容审慎执法。鼓励部门优先采取说服教育、督促整改、劝导指导、警示告诫、告知承诺、行政指导等非强制行为，多元化的监管方式履行执法部门行政监管职责。完善免罚减罚清单，鼓励部门在涉企执法案件过程中，根据案件不同影响程度，对企业采取从轻或减轻处罚、不予行政处罚等方式，防范、减少、消除较大经济影响。2024年以来，共办理“从轻”“减轻”处罚案件676件，涉案主体676家，免减罚金额298万元。

强化监督，重点指导，助推试点工作落实。建立涉企行政执法案件经济影响评估定期报告制度，定期进行调度，加强对评估工作的督促和指导，确保试点单位能正确把握为企业减负和依法执法的关系，切实减轻企业负担。2024年以来，东阿县共开展重大涉企行政执法案件评估16件，非强制性执法手段和柔性执法方式行政执法评估106次，行政审批3件，缩短办事时限1件，3家企业向执法部门致信表达谢意，取得市场主体的一致好评。

下一步，东阿县将继续立足实际，完善机制、细化措施，做好做实涉企行政执法案件经济影响评估的试点推广工作，加大法治服务保障的“力度”，拓展法治服务保障的“深度”，提高法治服务保障的“精度”，持续优化法治化营商环境，为发展新质生产力厚植“法治沃土”。